| 招商引资大突破 县域经济大发展 |
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| 2008-08-20 10:46 文章来源：商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2003—2005年新宁县招商引资工作开展情况
新宁县地处湘西南边陲，区位偏僻，交通不便，是个山区农业县，2002年被列为“省重点扶贫县”。长期以来，县委、县政府带领全县人民艰苦奋斗，积极探索发展路子，但效果不太明显。 2003年，县人民政府确立了招商兴县的发展战略，提出把招商引资作为新宁经济发展的“生命工程”和“出路战略”，采取了一系列政策措施，推进了全县招商引资工作，促进了县域经济的快速发展。
一、全民动员，政策推进，建立大开放大招商格局
1、强化宣传教育，营造全民招商氛围。县政府始终把转变干部群众思想观念，提高全民发展意识放在首位，在宣传教育上做文章。2003年初，县政府组织召开了全县招商引资优化经济发展环境工作会议，会上，县政府主要领导作了全民招商动员报告，要求全县干部职工和全县人民牢固树立大开放，大招商观念，在解放思想上实现新突破，提高发展外向型和扩大开放重大意义的认识，用招商引资的办法破解改革发展中的问题。会后，各单位根据县人民政府要求，进行了更深入的宣传发动，利用板报、墙报、标语、条幅等宣传形式广泛开展宣传活动，宣传部门充分利用广播、电视、报刊等宣传工具进行舆论导向，招商部门创办了《新宁招商简报》，营造全民招商氛围。各乡镇召开了村组干部会议，要求村组干部带头招商引资，发动村民利用在外亲友开展招商引资活动，通过招商引资加速村级经济建设，改变落后面貌。“四民活动”中，驻村县机关干部把招商引资作为帮助农民脱贫致富的一项重要措施，积极组织村民开发招商项目，带领村民开展招商引资活动。2004年4月，县政府组织相关部门在全县开展了以“实行最优惠的政策，创造最优越的环境，营造最优良的秩序，提供最优质的服务”为主题的招商引资、优化经济发展环境宣传月活动。通过经常性的宣传发动，全县招商引资优化经济发展环境意识大大增强，全县招商引资氛围基本形成。
2、出台政策措施，建立招商引资激励机制。2003年县委县政府成立了招商引资优化经济发展环境工作领导小组，县人民政府县长陈优秀任领导小组组长。领导小组下设招商引资和优化经济环境两个办公室，设立了政务公开全程代理服务中心、收费管理中心、行政效能监察中心和经济“110”处警中心四个服务中心。出台了《新宁县鼓励投资加快发展的八项规定》（新发[2003]4号）、《关于优化经济发展环境的决定》（新发[2003]5号）和《关于县级领导和县有关单位招商引资实行目标管理责任制的通知》（新发[2003]8号）三个文件，加强对全县招商引工作的领导和监督管理。为把招商引资工作在全县迅速推开，县委县政府把重点放在领导干部和全县各单位，采取了5条强硬措施：一是一把手负责制，给县级领导干部和各单位下达招商引资任务，各单位党政一把手与县人民政府签订招商引资责任状，全面负责本单位招商引资工作。二是风险抵押制，各单位党政一把手向县招商引资优化经济环境领导小组交纳招商引资风险抵押金，没有完成任务的单位所交纳的风险抵押金不予退还。三是一票否决制，将招商引资列入年度文明建设考核内容，未完成招商引资任务的单位不能评先，单位党政一把手不能评优和提拔异动。四是建立奖励机制，对完成或超额完成招商引资任务的单位党政一把手按所交风险抵押金的1:1进行奖励。五是重点招商项目县级领导分工负责制，实行一个项目一套班子，一份责任状，从客商的联系洽谈到项目的组织实施由县级领导负责一抓到底。为充分调动社会各界招商引资积极性，2005年县人民政府又下发了《招商引资奖励办法》，规定按项目到位资金的一定比例奖励给引资人，进一步激发了全县招商引资热情，出现了人人论招商，个个关心发展的良好局面。
3、创新招商方式，拓宽招商渠道。县政府始终把招商引资放在突出位置，带领全县探索招商引资工作规律，注重招商方式的创新，招商渠道不断拓宽。一是会议招商，积极参加省、市在国内外举办的招商洽谈会，利用招商洽谈会平台，宣传推介新宁，发布重点建设项目，广泛联系客商，洽谈项目，加强与国内外客商的接触与交流，增进相互了解和友谊，鼓励投资商来新宁投资发财。二是实施网上招商。县政府责成相关部门将县政府出台的一系列投资优惠政策和新宁丰富的资源、开发建设项目制成网页，在全国网站发布，开展网上招商活动。三是组织小分队开展定向、定位、定人招商活动，县政府责成招商部门加强对国内外投资商情况的了解，把握他们的投资意向和领域，根据招商部门提供的情况，组织精干小分队，安排相应时间，开展上门招商。2003年以来，县委、县政府领导先后8次带领有关单位负责人和项目单位负责人赴上海、深圳、东莞、凤凰、北京、宁波、广州、长沙等地开展上门招商。先后签订招商项目合同12个，2005年开工建设的四个亿元项目就是小分队上门招商谈成的。四是在外召开乡友联谊会，诚邀乡友回乡投资或委托他们代为招商，三年间在长沙、广州、北京召开了5次乡友联谊会，通过乡友推介招商项目100余个，谈成项目15个。五是通过中介组织和中介人，开展招商活动。与北京、浙江、深圳等地中介组织建立了联系，并保持通讯和交往，委托他们代为招商，邵阳创兴人造板纤维厂、山立水电设备制造有限公司、崀山实验中学等项目是通过中介组织和中介人介绍投资商投资建成的。
4、坚持以诚招商，提高项目履约率。在招商活动中坚持诚实守信，向投资商推介项目做到实事求是，不隐瞒真相，确保签约的项目合同能够履约。2003——2005年，我县与投资商签订的所有投资项目合同，除少数因投资商自身原因不能履约外，其余均全部履约，在签约合同时，对投资商提出的要求，办不到的，不承诺，承诺的坚决兑现。投资商在开发建设过程中遇到困难和矛盾，县政府及时组织力量帮助协调解决，排忧解难。邵阳创兴人造板纤维厂、山立水电设备制造有限公司、三明铁矿、大龙电站等重点招商项目，当地群众强拦工程，哄抬工价，阻止施工事件及时得到有效解决。为确保投资企业生产经营正常进行，进一步优化投资环境，县政府定期组织执法队伍对破坏投资环境，干扰投资商正常生产经营的行为开展专项打击和整治。真正做到了不承虚诺，不签虚约。赢得了投资商的赞誉。
二、招商引资大突破、经济结构大调整、县域经济大发展
2003—2005年，县政府自始至终坚持招商兴县战略，带领全县艰苦奋斗，积极开展招商引资工作，全县招商引资出现了前所所未有的重大突破，三年间，全县引进县外投资商投资建设项目306个，到位资金12亿元，其中：2003年引进县外投资商投资建设项目65个，到位资金1.08亿元，2004年引进县外投资商投资建设项目108个，到位资金4.25亿元，2005年引进县外投资商投资建设项目133个，到位资金6.67亿元，是改革开放以来引进县外资金总和的15倍。招商引资大突破，促进了新宁经济大发展，全县产业结构得到有效调整，经济结构得到了优化，经济规模迅速扩张，财政收入大幅增长，2005年县财政收入达到了1亿元，是2002年的2.3倍。财政收入结构发生了根本性转变，税收所占的比例达到了36%。招商引资的大突破，给新宁带来了重大变化。
1、水能资源开发前所未有，水电成为我县支柱产业。三年间，客商在我县投资兴建大小水电站71处，总装机容量达6万多千瓦，是建国以来我县水电开发总和的3倍多。目前，全县水电总装机容量近10万千瓦。客商投资的水电项目全部竣工投产后，水电每年提供的税收在1200万元以上。水电的开发利用，为我县工农业发展提供了能源保障，有力地支撑着我县经济建设。
2、城镇建设明显加快，县城品位迅速提高。大兴路和春风路成功开发，解放路经过改造和硬化，改善了县城交通条件，扩大了县城规模，县城面积由2002年的3.5平方公里增加到6.8平方公里。大兴路、广场路、解放路临街面旧房全面进行了改造，宏基大酒店、崀之韵广场、春风路农副产品交易大市场和金来大市场等大型建筑的建成，成为新宁县城亮丽的风景点，新宁县城面貌焕然一新，县城品位迅速提高。马头桥乡和万塘乡的街道改造，高桥镇的新街建设，提高了城镇化水平，增加了商业门面，扩大了商品流通，繁荣了乡镇市场，增加了税收来源，促进了乡镇经济发展。
3、县域工业迅速发展，规模不断扩大。2003年前，县内工业企业除个别勉强运转外，其余均处于停产倒闭状态，不但不能为财政作贡献，相反为财政加重了不少负担，通过三年的招商引资，产权转让，局面得到了扭转。恒昌化工有限公司、八达纸业有限公司、电子器材厂、水电设备厂、化工总厂、水泥厂、万新罐头食品有限公司等一批工业企业，公开拍卖给投资商，顺利进行了企业改制，投资商投入大批资金对原有厂房进行了改造和扩建，更新了技术设备，提高了生产能力，扩大了生产规模。邵阳创兴人造板纤维厂、湖南山立水电设备制造有限公司、南方电子城完成投资以后，年产值均在亿元以上，将成为新宁的龙头企业。
4、文教卫事业强力推进，国有与民营并驾齐驱。长期来，新宁的医疗卫生和文化教育一直是国有一统天下，独家经营，服务质量与服务水平难以提高，满足不了人民群众的需要。随着改革开放的不断深入和发展，文教卫行业原有的体制性障碍日益突显出来，严重制约了行业的扩张与发展。2003年以来，县政府采取有力措施，通过招商引资，建立民办医院、民办学校，积极推进文教卫行业改革。2003年引进北京投资商投资5000万元建成阳光医院，引进台湾客商蒋志刚投资建成石洞小学，2004年县中医院同投资商合资修建门诊大楼，改造住院部，实行合股经营，2005年引进江西客商朱小东投资1亿元建设崀山实验中学，文教卫行业独家经营的格局开始打破，出现了国有与民营并驾齐驱的局面，大大促进了行业的改革与发展。
2004年县人民政府将崀山风景名胜区委托给凤凰古城旅游有限公司经营。凤凰古城旅游有限公司加大了对景区的投入，加强了景区基础设施建设，改善了旅游条件。他们科学管理，灵活经营，游客大幅度增加，经营效益大大提高。旅游业的兴旺，带动了旅游产品的开发，许多客商来新宁投资办厂，生产金银珠宝首饰品和竹木工艺品，满足了游客的需要，繁荣了市场。
招商引资大突破，推进了经济结构大调整，县内形成了水电、旅游、水果三大支柱产业。新宁开始步入快速发展的轨道。
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