| 新宁县商务局2007年工作总结及2008年工作思路 |
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| 2008-03-04 16:04 文章来源：新宁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
新宁县商务局2007年工作总结
及2008年工作思路
今年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的指导下，紧紧围绕“旅游立县、工业强县、产业兴农、开放搞活”的发展战略，以科学发展观为指针，以构建和谐商务为奋斗目标，狠抓了招商引资、内外贸易、“万村千乡”市场工程、生猪定点屠宰、行业监督管理、干部作风建设等各项业务和中心工作，推动全县商务工作步入又好又快发展的快车道。现将一年来工作总结如下：
一、经济指标完成情况
1、招商引资：内联引资到位资金11.5亿元，完成市定目标任务的109.5%，同比增长61%，签约项目72个。引进境外投资项目2个，合同引进外资 1000万美元，实际到位外资426.81万美元。
2、外贸外经内贸：完成外贸出口额82.6万美元，完成市定目标任务的137%，同比增长820%。劳务输出168人，完成目标任务的 168%。社会消费品零售总额完成6.6亿元，同比增长17%。
3、生猪定点屠宰：全年完成生猪（牛）定点屠宰3.25万头，生猪定点屠宰率达99%，检疫率达100%。
4、“万村千乡”市场工程：全县共新建或改造农家店34家，其中乡级农家店4家，村级农家店30家，完成市定任务的126%。
5、新型工业化建设：全县新型工业化建设共投入到位资金5.94亿元，完成市定任务的108%。其中工业实际利用境内省外资金4.41 亿元，工业实际利用省内市外资金1.53 亿元。共启动实施工业项目16个，其中境内省外项目10个，省内市外项目6个。
二、主要工作情况
（一）招商引资成绩显著
招商引资始终是我们的“重头戏”，今年来我局把招商引资工作作为一号工程、经济生命线来抓，集中全局力量出硬招、下苦功，扎实有效地开展各项工作。
1、理清思路，完善招商工作机制。
一是年初确定新的招商思路。思路是行动的导航。年初，我局围绕县委的“旅游立县、工业强县、产业兴农、开放搞活”发展战略，认真研究沿海产业梯度转移、“泛株三角区域合作”、湘西地区开发等因素，在总结往年工作经验的基础上，科学地提出了“围绕一个中心，把握两个重点，实现三个改善”的招商工作思路，确定了2007年招商的重点是以大项目、战略项目为主，主攻新型工业化项目、农业产业化项目、旅游服务业项目，培育新的产业集群，推动县域经济又好又快发展，并确定了全年的十二个重点招商项目。良好的工作思路为全年招商引资工作的顺利开展指明了方向。
二是考核出台新办法。对2007年招商引资工作继续实行目标管理责任制、风险抵押制、评先评优挂钩制，同时，还提出了“招商引资任务及重点项目与县十大块重点工作挂钩制”，将招商引资工作与县十大块重点工作捆绑实施，同步考核，将全县12个重点项目分配落实到县十大块重点工作领导小组，进一步强化了招商引资工作力量。
2、强化措施，引资成果实现新突破。
为使全年的招商引资取得新突破，我局在开展今年的招商工作中，强化措施，狠抓落实。一是实行重点招商项目责任制。对年初确定的每个重点项目都明确了牵头领导、协办领导、责任单位和协办单位，实行“定领导、定班子、定方案、定时间、定奖罚”的“五定”工作机制，项目班子全程负责项目招商前期的论证洽谈、签约后的证照办理及施工生产。县招商引资领导小组不定期召开调度会，及时掌握通报各项目招商进展情况，起到了很好的督促进度作用。二是做实做好项目招商的基础工作。项目是招商引资的重要载体。今年来，我局从项目的开发、包装入手，对每个向外发布推介的项目都做到精包装，配有项目简介，可行性论证报告，今年共向外发布重点招商项目35个。在项目招商前，由我局牵头，召集相关部门进行反复论证，认真分析项目建设的可行性及经济效益和社会效益。黄金牧场整体转让项目招商前期，县委、县政府组织相关部门及投资方代表召开了十余次论证会，进行反复协调论证，逐个解决存在的问题，促成该项目成功招商。三是积极开展上门招商活动，掀起了主动为项目找客商，为客商找项目的招商热潮，今年春节，我局在县领导的安排下，组织人员先后赴深圳、广州、长沙召开乡友联谊会，向广大乡友推介项目20个，谈成项目8个。为促成脐橙精深加工项目招商成功，今年6月份，我局在县领导的带领下，组织招商小分队赴浙江天子果业实地考察。硬措施赢来好成效，今年我县的招商引资取得了三个大突破。一是重点项目招商有突破。年初确定的12个重点项目共有黄金牧场整体转让、棉花塘高档住宅小区开发、红豆杉开发加工、田家矿业、饲料深加工、天宝锑矿整体转让、生猪定点屠宰场等8个项目招商成功，完成年计划的三分之二。二是农业产业化项目招商有突破。全县新签约的72个项目中，农业产业化项目有31个，占42%。其中黄金牧场草山开发、南方红豆杉开发加工、脐橙精深加工等全县人民企盼已久的重大农业产业项目招商终于尘埃落定，这些项目的招商成功，有效拉动了我县农业产业结构升级，推进农业产业发展进程。三是亿元项目招商有突破。今年我县招商成功的投资额逾亿元的项目共有3个。分别是总投资1.2亿元的南方红豆杉开发加工项目、总投资2亿元的黄金牧场草山开发项目和总投资2.5亿元的棉花塘高档住宅小区开发项目。
3、积极参会，组团招商成效明显。
今年来，我局借助各种活动平台，精心组织，主动出击开展招商活动。共组团参加了省、市组织的“郑州中博会”、“第四届泛珠三角洽谈会”、“湘洽会”、“第二届邵洽周”等多个招商会议，取得了较好的成绩，合同引资达18.2亿元。其中4月份举行的“郑州中博会”上，我县签约项目1个，引回资金8000万元。6月份的“第四届泛珠三角洽谈会”上，我县招商团签约项目5个，签回4.2亿元大单。9月份的“第二届邵洽周”是市委、市政府今年组织举办的规模最大的一次招商活动，我局周密部署，精心筹备，积极做好项目开发包装、客商邀请和拟签约项目等各项会前准备工作，编印推出了“新、特、全”的《新宁招商指南》，会上发布重点项目20个，邀请到了来自香港、台湾、浙江等26名国内外客商参会。共签约了松脂提炼加工、生猪定点屠宰等10个重大项目，合同利用资金13.2亿元，实现贸易成交额8600万元人民币。
4、优化服务，签约项目履约率明显提高。
我们坚持“引建并重，项目跟进”的原则，狠抓签约项目的合同履约率和资金到位率。重大招商项目签约后，县内迅速组建项目建设班子，制定实施方案，明确责任领导和责任单位，帮助全程代办相关手续，实行“项目建设重点管理，施工环境重点保护，优惠政策重点倾斜”的优质服务，同时对在建项目实行“现场办公、按日调度”的办法，督促客商按签约合同保证资金到位和正常的投资进度，签约项目建设进程明显加快，今年签约项目履约率达到100%，开工率达到80%。“首届中博会”上签约的总投资2.4亿元的崀山大道建设项目，已于8月28日正式施工建设，预计2012年2月28日全线竣工通车，目前已到位资金5000万元。高档卫生筷项目已在工业园区征地32亩，目前正地修建厂房，已到位资金335万元。“广深会”上签约的22个项目，已有18个项目建成投产，其余4个项目正在建设当中。总投资4000万元的福鑫木业实现当年签约，当年建成投产，今年实现年产值2700万元，创税79万元。“邵洽周”上签约的总投资2000万元的脐橙精深加工项目已在工业园区购地40亩，已于8月份开工建设，目前已完成厂房建设主体工程的80%，到位资金1750万元。生猪屠宰场建设项目已到省、市办好立项、用地审批手续，目前正在工业园区购地。长顺实业开发有限公司积极实施“走出去”战略，寻找境外合作伙伴，今年引进香港福盛国际投资有限公司投资合作，在我县兴办中外合作企业，成立邵阳市福顺旅游投资有限公司，注册资本1000万美金，目前已办理好外资企业注册登记手续。
（二）商贸流通工作健康发展
今年来，我局加大对商贸流通领域的监督管理、宏观调控力度，商贸流通工作稳步、健康、持续发展。
1、全面实施“万村千乡”工程，构建农村现代流通网络。
“万村千乡”市场工程是今年省定八件实事和市定十二件实事之一，是社会主义新农村建设的重要内容，是一项民心和德政工程，我局本着将实事办实，将好事办好的原则，按照“政府引导，规划先行，市场运作，扎实推进”的总体思路，以试点企业为实施主体，以新建或改造乡村“农资店”为载体，紧紧围绕构建农村现代流通网络这个主题，精心实施、全力投入，稳步推进了“万村千乡”市场工程建设工作。在努力完成建设任务同时狠抓网点建设经营质量，严把“三关”。一是严把网点建设质量关。要求承办企业在发展网点建设时，必须做到“四统一”即统一门头设计、统一制度建设、统一商品配送、统一服务规范。二是严把网点经营管理关。要求承办企业对各连锁店实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营、统一服务规范、统一销售价格“六统一”的经营管理方式。三是严把网点建设验收关。对承办企业申报验收的农家店，我局严格按照标准，逐店验收，对达不到标准的，坚决要求整改，直到验收达标通过为止。今年我县发展承办企业一家，农家乐配送中心一个，新建或改造乡村农家店34家，完成市定任务的126%，累计配送农资额1000多万元，逐步建立以城区店为龙头，以乡级店为骨干，以村级店为基础的农村现代流通消费网络，实现农民安全、方便、放心消费。
2、加强生猪屠宰管理，大力实施“放心肉”工程。
生猪屠宰是国家的“菜篮子”工程，特别是今年以来猪源市场供应异常紧张，生猪屠宰管理形势更为严峻，国家、省、市对生猪屠宰的要求更为严格，为确保肉品质量安全，按照省、市、县的要求，我局在全县范围内深入开展了以规范屠宰市场秩序、保证肉品质量安全为重点的生猪屠宰专项整治工作，重点开展了“四查”行动。一查私屠滥宰行为。在县政府的领导下，我局联合畜牧、工商、质监等职能部门，对城乡私宰窝点、私宰村及其它屡禁不止的顽固窝点进行联合执法7次，共端掉私宰窝点2个，并取缔了3个屡禁不止的顽固窝点。平时由定点屠宰稽查队采取全天候日常稽查的办法，加强监控，发现问题及时采取有效措施，收到了较好的效果。二查肉品销售市场。我局组织人员不定期到各集贸市场明查暗访，严禁注水肉、病害肉和劣质肉流入市场销售，一经发现立即没收，并进行无害化处理。三查集体伙食单位。集体伙食单位是我县生猪屠宰管理的薄弱环节。针对这一现状，我们加大了工作协调和宣传教育力度，对城区各大宾馆、饭店、超市等集体用肉单位逐一进行政策宣传和用肉情况检查，发现问题当即指出，同时与所有伙食单位都签订了《安全用肉责任书》。为加强社会监督，我局还设立了举报电话，收集个案线索，实行举报查实有奖，并向社会公开承诺：发现一起，查处一起，举报一起，落实一起，决不搞以罚代管。四查屠宰企业。局长唐爱及分管副局长胡众粮带领执法人员多次深入全县3个屠宰场开展全面检查，严格按照《生猪屠宰管理条例》和有关标准检查定点屠宰企业生产条件、内部管理，对检查中发现的屠宰企业不合规范、不合要求的地方，则要求限期整改到位，同时还与各屠宰企业签订了《肉品质量安全承诺书》。在生猪屠宰专项整治中，共出动执法检查1135人次，查扣私屠滥宰肉1520公斤，不合格肉品330公斤，有效地净化了肉品市场，较好地保障人民群众吃上“放心肉”。
3、加强成品油市场监管，稳定供油市场秩序。
今年来，我局加大了成品油市场监督管理力度。一是举办了成品油经营户业务培训班。结合今年元月一日商务部正式颁布实施了《成品油市场管理办法》，我局于今年9月份举办了全县首期成品油经营户业务培训班，重点学习了《成品油市场管理办法》、《加油站安全操作规程》、变更年检等有关规定，进一步提高了各经营户的操作水平和安全防范能力。二是规划修编，科学合理布局加油站点。根据形势发展需要，我局在广泛征求意见的基础上，对未来十年成品油站点布局进行重新规划调整，新的规划已上报省、市商务部门批准备案。三是采取措施，稳定供油市场秩序。10月份以来，受国际原油价格上涨的原因，我县柴油供应异常紧张，在县政府的指导下，我局采取应急措施有效维护供油秩序，对柴油供应采取分点限量供应的办法，由我局统筹计划供油，重点保证县内重点工程、工农业生产和公益事业加油。同时，从商务、公安、交警、城管、金石镇政府等部门抽调24名执法队员，分别在城区三个加油站24小时值班，维护排队加油秩序。
4、加强酒类流通监管，大力实施“放心酒”工程。
一是加大宣传力度，通过印发宣传资料、出动宣传车辆巡回宣传、悬挂横幅等方式广泛宣传《国家酒类流通管理办法》，为该条例的全面贯彻实施奠定了基础。二是加大执法力度，严肃查处酒类经营违法行为。春节、端午、国庆及中秋前夕我局组织酒管办执法人员对全县各大超市、名烟名酒店、宾馆酒店、歌厅酒吧、大药房、商店和相关市场进行了全面检查，对检查中发现的销售假冒伪劣、过期变质酒类或用工业酒精勾兑散装酒等违规违法行为，依法进行了立案查处，有效保障了广大消费者的合法权益。
（三）夯实基础，各项工作齐头并进。
今年来，我局始终坚持物质文明、精神文明、政治文明齐头并进的工作方针，积极落实县委、县政府的各项工作部署。一是狠抓干部思想作风建设，我局将抓干部作风建设和机关效能建设作为各项工作的重中之重，通过抓制度建设、抓学习和培训、抓考勤工作、抓岗位目标考核等措施，机关自身建设不断加强，4月份起我局在全体机关干部中深入开展了“四比四看”活动，进一步激发了干部队伍活力，全局上下形成严谨、务实、和谐、高效的商务机关作风。二是加强党风廉政建设。对党风廉政建设责任进行了分解，调整了财务会审领导小组，完善了《财务管理制度》、《财务会审制度》，从严控制开支，杜绝了违法违纪行为。三是狠抓宣传和文明创建工作。在机关内部广泛宣传学习贯彻党的创新理论和党的十七大精神，努力打造学习型机关，认真抓好干部职工的“三德教育”和未成年人思想道德教育，通过开展“文明窗口”建设、“岗位标兵”、“学习竞赛”等载体活动，推动文明创建工作深入开展。四是加大组织建设力度。按照县里的统一部署，派出了由纪检组长带队的2名工作队员进驻万塘乡金溪村开展农村基层组织建设工作，出资12000元帮助村里修建村道，并帮助村里建好配强村支两委班子，基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强。五是狠抓了综合治理、安全生产和计划生育工作力度，全面完成了工作任务。六是认真搞好统计工作，及时报送各类统计报表，全年完成固定资产投资844万元，完成全年任务的120.5%。七是积极开展新农村建设示范村帮扶、旅游、政务公开、信访稳定、统战、编制、人事、依法行政、优化环境、党管武装等工作，并取得了较好的成绩。
三、2008年工作思路
全年力争新注册外资企业2家，到位外资600万美元，增长40%；到位内资15亿元，增长50%；外贸进出口总额完成100万美元，增长40%；对外劳务输出130人，增长30%；实现社会消费品零售总额较上年增长12%；生猪定点屠宰量达3.6万头，定点屠宰率达95%以上；加强工业园项目招商，力争全年新引进3家投资额在5000万元以上的企业入园；全面实施“万村千乡市场工程”，力争建成日用消费品配送中心1个，改造和新建农家店40家。
实现以上工作目标，主要采取如下措施：
1、建立健全招商引资激励机制。继续实施全民招商战略，坚持实行招商引资目标管理责任制、“一把手负责制”、“风险抵押制”、“评先评优挂钩制”、重点项目跟踪负责制，完善招商引资奖励办法，激发全民招商引资积极性。
2、加大引进外资项目工作力度。一是精选包装一批优势战略项目，推向境外客商，以项目优势吸引境外客商。二是组织小分队境外招商，与境外客商直接洽谈；三是鼓励县内有发展前景的内资企业实施“走出去”战略，寻找境外合作伙伴，引进外资；四是强化外资项目后续跟踪服务力度，以优质服务留住境外客商。
3、以工业园为载体，突出重点项目和工业项目招商。我们要把招商引资的着力点放在大项目招商、园区招商和产业招商上，积极引进工业项目、农业产业化项目、第三产业项目以及税收功能强、劳动力密集型项目。对重点项目要明确招商工作班子，将任务责任分解到单位，落实到人，力争重点项目招商有较大突破。
4、积极组织参加省、市举办的各种招商活动，为企业搭建招商引资平台。
5、切实抓好2007年“泛珠会”、“邵洽周”等重大招商活动签约项目的履约工作，搞好协调服务，加强督查，确保资金到位。
6、抓好招商引资项目库、客户库的建设，对重点招商项目要完成可研论证、规划设计和立项报批等前期基础工作，做到精包装。
7、进一步优化发展环境。严格落实优化经济发展环境党政一把手负责制，努力为发展开放型经济创造宽松、文明、安全的社会环境和低成本投资运营环境。
8、加大招商投入。确保境外招商活动和国内重大招商活动所需经费，安排好重点项目招商前期工作经费，落实兑现招商引资奖励资金，确保招商引资工作顺利开展。
9、加强市场体系建设，全面实施“万村千乡市场工程”，逐步建立起连锁经营、物流配送、电子商务为一体的现代流通方式，拉通城乡结合、布局合理、规范有序的现代商品流通网络。
10、加强市场消费需求变化监测，积极开拓国际国内市场。一是根据市场消费需求新变化，积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导推进消费升级。二是加大扶持力度，促进我县外经贸企业做大做强。引导南方电子、山立水电、金利冶炼等出口企业扩大出口规模，拓展国外市场，提高产品竞争力，同时积极鼓励崀山果业、满师傅食品、家家红罐头等县内品牌企业申报自营出口权，壮大我县出口企业队伍。
11、密切关注市场供求、价格变化情况，加大市场运行监测调控工作力度，确保市场繁荣稳定。
12、狠抓商务综合行政执法。进一步加强生猪屠宰、酒类、成品油、烟草、盐业、典当、拍卖、废旧车辆报废、民爆物资器材、美容美发、旧货、洗染、再生资源等市场行业监管。
13、统筹推进干部作风、党风廉政、文明创建、综合治理、计划生育、安全生产、新农村建设联点等工作，争创先进。
新宁县商务局
二OO七年十二月十八日
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北京时间:
