| 在全县招商引资工作大会上的讲话 |
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| 2008-07-07 16:28 文章来源：商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
县委常委、县纪委书记 阳志奇
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实省市招商引资工作和县委经济工作会议精神,总结回顾2007年招商引资工作,表彰先进,查找不足;部署安排2008年招商引资工作,明确目标,制定措施,动员上下,强化落实,全面实现我县招商引资工作新突破。下面,根据县委、县政府的研究决定，我讲三个方面的意见。
一、关于2007年招商引资工作情况回顾
过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门围绕年初制订的目标任务，将招商引资工作始终摆在重要位置，采取过硬措施抓落实，整个工作实现“四大突破”。
一是引资总量有新突破。全年内联引资签约项目72个，到位资金11.5亿元，完成市定目标任务的109.5%，同比增长61%，位居全市第三。引进境外投资项目2个，合同引进外资 1000万美元，实际到位外资426.81万美元，位居全市第六；新型工业化建设投入到位资金5.94亿元，完成市定任务的108%。全县102个招商引资责任单位，90%单位全额完成县委、县政府下达的工作任务。全县招商引资综合排位居全市第三 ，荣获市人民政府二等奖。招商引资企业完成固定资产投入2.2亿元，解决劳动就业5000余人，有力地推进了县域经济发展和“三化”进程。
二是招商重点有新突破。2007年，全县招商引资工作立足资源优势，突出科学发展，围绕重点产业，主攻重大项目。一是突出工业项目招商，强力推动工业化进程。在引进新工业项目的同时，积极扶持壮大现有工业企业增资扩产。福鑫木业、南方电子二期工程、新柳竹业、崀山果业、天宝锑矿等16个工业项目相继启动实施，家家红、南方电子、山立水电、满师傅食品、先锋纸业、创新木业、金利冶炼等企业实现产销两旺。全县基本形成机械制造、食品加工、建材造纸、电子产品、水电矿产为主的新型工业体系。二是突出农业项目招商。全县新签约的72个项目中，农业产业化项目有31个，占42%。其中黄金牧场草山开发、南方红豆杉开发加工、脐橙精深加工、松脂提炼开发、生猪屠宰场等全县人民企盼已久的重大农业产业项目招商终于尘埃落定，这些项目的招商成功，将有效拉动我县农业产业结构升级，推进农业产业发展进程。三是突出重大项目招商。总投资4000万元的清江锑矿、总投资8000万元的天宝锑矿选矿厂、总投资1.2亿元的南方红豆杉开发加工、总投资2亿元的黄金牧场草山开发项目和总投资5亿元的棉花塘高档住宅小区开发等重大项目都在2007年成功签约。四是突出工业园区招商，培育招商引资主阵地。园区新增入园企业4家，园区内高档卫生筷、脐橙精深加工、生猪定点屠宰场等项目将在今年全面启动并投产，园区企业累计完成产值4.2亿元,上缴税收1676万元。五是突出参会招商。成功组团参加了省、市组织的“郑州中博会”、“第四届泛珠洽谈会”、“湘洽会”、“第二届邵洽周”等多个招商会议，取得了较好的成绩，达到了参会效果，合同引资达15.2亿元。
三是项目落地有新突破。2007年全县签约项目履约率达到90%，开工率达到70%，开工率较往年增长12%。其中首届“中博会”上签约的总投资2.4亿元的崀山大道建设项目，已于8月28日正式施工建设，目前已到位资金5000万元。高档卫生筷项目已在工业园区征地32亩，已到位资金335万元目前正在修建厂房。“广深会”上签约的22个项目，已有18个项目建成投产，投资2500万元的福鑫木业实现当年签约，当年建成投产。“邵洽周”上签约的总投资5亿元的棉花粮高档住宅小区已到们资金5000多万元，完成了征地、设计规划，即将破土动工；总投资2000万元的脐橙精深加工项目已在工业园区购地40亩，已于10月份开工建设，目前已完成厂房建设主体工程的80%，到位资金1750万元。生猪屠宰场建设项目已到省、市办好立项、用地审批手续，目前已打入资金在工业园区购地。引进香港福盛国际投资有限公司投资合作，成立邵阳市福顺旅游投资有限公司，注册资本1000万美金，目前已办理好外资企业注册登记手续。
四是机制完善有新突破。县委、县政府将招商引资工作继续纳入重点工作督查范围，对完成任务的90个单位进行风险抵押奖励，对12个先进单位给予精神和物质奖励，对引进重大项目的县工业园区及清江桥乡人民政府各重奖1万元，对没有完成任务的10个单位取销评先评优资格。全县优环力度加大，优惠政策逐步落实，服务工作不断跟进，客商联络网全面拉开。
2007年，我县招商引资工作取得了较好成绩，这些成绩的取得是县委县政府科学决策，全县各级各部门共同努力的结果。但我们也要清醒地看到，我县招商引资工作仍然存在一些不容忽视的问题。客观方面：国家实行从严从紧的土地和资金信贷控制政策，给招商引资带来了新的压力。每年供地量有限，供地成本大幅增加，投资难于落地。资金信贷审批难，影响了在建项目增加投入及建成企业扩大生产；主观方面：一是思想认识仍不很到位。部分单位和个人思想还不解放，总认为招商引资是县委、县政府的事，是招商引资部门的事，对县委、县政府布置的招商引资工作任务存消极态度。二是工作措施仍不很到位。部分单位没有安排专职招商力量，没有安排专项招商经费，没有开展实质性项目洽谈；有些单位招商力量不够，招商队伍更换频繁，招商人员业务不熟，在家坐等客商，没有主动上门招商。三是部门服务仍不很到位。对客商办事接待不热情，政务不公开，办事效率不高；重复执法、搭车收费等现象依然存在；项目建设过程中，强包、强装、强卸及阻工现象时有发生，相关部门对矛盾纠纷调处不及时和对地霸势力打击力度不够大、不够狠，影响了全县招商引资工作的开展。
二、关于2008年招商引资工作总体思路、目标任务及工作要求
2008年，县委、县政府各项经济和社会事业发展的目标已经明确，对招商引资工作在破解区位劣势，引导资金内聚，促进产业升级方面的重要性要认识到位，要把招商引资工作始终作为经济工作的重头戏，坚决不能放松。特别是国家对欠发达地区的扶持力度进一步加大，沿海沿边新一轮的产业结构调整和产业转移启承趋势，为我县招商引资工作的再突破提供了难得的发展机遇。莨山申世遗、新型工业化、农业产业化等一系列重大工作部署对招商引资提出了更高的要求。因引做好今年的招商引资工作，务必要进一步加大决心，明确责任，深挖潜力，在提高全县经济外向度，着力引进战略投资者，加快富民强县进程中迈出更为坚实的一步。
（一）总体思路
以党的十七大精神为指针，落实科学发展观，围绕县委、县政府在壮大旅游经济、推进新型工业、发展现代农业等重点方面的部署安排，按照“扩总量、优结构、增效益、促搞活”的思路，突出引进战略投资者，外联内引促成大项目，依托招商引资把握市场机遇，全面拓展对外开放领域。
（二）具体目标
1、利用外资完成72万美元，增长67 %；2、内资完成13.9亿元，增长30 %；3、合同引进项目95个，增长12 %；4、开工建设引资项目 个，增长 %，完成合同投资 万元，增长 %。5、完成久贸进出口100万美元。
（三）工作要求
一是思想不松劲，工作要有合力。从这几年的招商引资工作成效来看，一系列重大项目的引进落地，已成为培植地方财源、创造就业岗位、改善基础设施、壮大支柱产业、促进改革改制的重要支撑力量。旅游产业的起步发展、新型工业的稳步推进、农业产业化进程加快、城镇建设的亮点工程，招商引资功不可没。从目前我县的发展需求来看，投资依然是经济工作的最大热点，只有将自身丰富的资源和潜在的优势与外来客商对接，在国际、国内的资本市场掘金开发，借力发挥才能保持县内强劲的发展势头。可以说，当前我县招商引资工作正处于一个乘势而上的关键时期，既有机遇又有挑战，全县上下一定要把这项工作作为经济工作和富民强县的立脚点，树立发展是硬任务，招商是硬本事的观念，抢抓机遇，迎接挑战，把招商引资摆到更加突出的位置，科学谋划2008年招商引资工作。要广泛发动全社会都来招商，进一步形成全民招商的浓厚氛围，确保圆满完成全年招商引资目标任务。
二是奖罚不落空，考核要有力度。县委、县政府确定的招商引资工作的硬任务、硬指标必须坚决完成。为此，县委、县政府对2007年全县招商引资工作开展情况进行通报，兑现奖罚措施。并对今年的目标任务进行细化分解，对10个重点招引资项目和14个重大签约项目的履约确定了牵头的县级领导和具体的责任单位，对102个招商引资责任单位下达了具体的任务。评先评优挂钩的硬性考核和重奖重罚的制度将继续实行。会后大家要根据本单位的实际情况，与自身业务工作一同研究、一同布置、一同落实。县里考核乡镇和部门，乡镇和部门要考核干部，要以硬指标、铁纪律、钢性手段激发全员参与招商引资工作积极性和主动性。
三是督导不落空，调度要有力。要继续采取“一月一通报、一季一考核，半年一小结、一年一总结”的调度机制，建立健全招商引资通报和统计制度。县委、县政府督查室和商务局要加大督查力度，对各有关责任单位和重点招商引资项目的客商洽谈情况、资金到位情况、开工建设和投产情况进行督查跟踪，发现问题，及时处理。对重点项目要切实落实“五个一工程”责任制，即：一个项目一名责任领导，一套工作班子，一套服务机构，一套具体落实措施。要由县级领导牵头，不定期的带队组织外出招商，要经常性地为项目的成功解决困难和问题。
四是行政不乱为，环境要有保障。客商投资，目的是兴业，求的是效益，靠的是环境。要把招商引资与“行政提速”结合起来，着力优化投资环境。建立以商务部门为主，以发改、国土、环保、建设、规划、工商、税务、政务中心等部门共同参与的招商引资联席会议制度，进一步实施优化经济发展环境测评机制，推进项目引进、对接、项目审批“一站式”服务，营造亲商、安商、富商的良好环境。
三、2008年招商引资工作重点及主要措施
（一）包装开发项目，夯实基础招商
项目的开发和包装是提高招商引资成功率的关键所在，一是要搞好项目论证。要围绕基础设施、农业产业化、工业发展、园区建设、资源优势、城市建设、政策优势和科技成果转化等，论证和开发一批项目；要围绕龙头企业、支柱产业的上下游配套产品和延伸产业链寻找一批项目。要站在投资商的角度做项目，项目论证要透彻，效益分析要准确，把大项目做好、做实，小项目做精、做细，给投资者巨大的吸引力。二是要加强项目包装和宣传。对所有项目都要分门别类进行搜集整理，选择一批相对成熟的项目进行包装，编印好项目资料，广泛进行宣传推介。三是要加强项目评审。所有招商项目要由县发展和改革局、县商务局、县工业经济局、县国土资源局、县城乡规划局、县环保局等部门，逐个进行评审，切实增强项目的可谈性和招商成功率。今年要借助崀山申遗阶段，包装推出景区游步道、停车场、莨山游客中心、展示中心、景区垃圾和污水处理、八角寨索道等项目；围绕桔橙、药材、楠竹、红豆杉等农产品制作出农产品加工项目，引进1-2家省级农产品加工企业；要继续挖掘潜力开发包装产权股权转让项目，加速推进国有企业改革；要切实加强部门间横向协作，按照“严格把关、分步推进、形成库网、定期更新”的要求，加强招商引资项目库建设。
(二)突出产业发展，实施专题招商。
一方面要结合我县新型工业化、农业产业化和新型城市化发展战略，以优势产业、优良企业、优质资产为依托，在机械、化工、造纸、食品、建材、能源等优势产业领域以及交通设施、城市开发、现代物流等领域，推出一批起点高、规模大、前景好的项目实施专题招商。今年基础设施方面要推出垃圾无害化处理、城市污水处理、扶夷公园提质改造等项目，城市开发方面要推出春风二路、湘水大桥、绕城公路等项目，现代物流项目要搞好项目的前期论证，做好项目可行性研究报告。另一方面要搞好园区专题招商。近几年我县园区中招商已取得了较大成效。下一步对观瀑工业园要进一步抓好交通、通讯、能源、供排水等基础设施建设，加强产业配套、扩大园区规模，提高园区档次，着力把观瀑工业园建成企业发展的最佳平台、工业发展的“特区”和产业培育的“孵化器”，对入园企业进一步跟踪服务，帮助其增资扩产。对回龙工业基地、林家村食品工业基地入园企业招商工作要全面启动。要按照“用地集中、开发集约、产业集群、要素集中”的目标，一手抓基础设施建设，一手抓企业项目入园。今年，工业园区的招商引资工作将单独纳入到全市招商引资工作考核范畴，我县要在全市争创园区招商先进。
（三）依托招商平台，实施多元招商
要积极探索网络招商、中介招商、代理招商、驻点招商、小分队招商等多种方式，力争以低成本引进大项目。一是做好参会招商。根据省市的安排部署，我县要精心组织参加，6月9日—13日在广西南宁举办的第五届珠洽会，6月中旬在上海举办的湖南承接沿海产业转移的“沪洽周”招商活动，7月中省人民政府举办的深圳洽谈周，8月中旬在长沙召开的邵商联盟联席会议暨经贸洽谈会，9月下旬在岳阳举办的第二届湘商大会暨湖南投资洽谈会和11月上旬在广州举办的工业园区和旅游项目专题推介会。参加这些活动是推介我县投资环境、发布招商项目、展现我县形象、提高我县知名度的最好平台。各乡镇、各部门和各企业务必高度重视，按要求认真做好各项筹备工作，要精心策划、开发、收集、整理、包装一批针对性强、可谈性强的项目在会上发布；广泛对接洽谈，精心调度一批项目在会上签约，切实增强节会招商的成效。二是要进一步办好新宁招商网，安排专人进行维护和更新，做到内容更丰富，资料更详实，登陆更便捷，更新更及明，要广泛发布招商信息，构筑全方位的招商网络。三是进一步实施走出去战略，积极组织小分队上门招商。四是利用宣传平台加大宣传力度。全县上下要按照县委、县政府的统一部署，充分利用报刊、广播、电视、橱窗、网络等宣传工具，加强舆论宣传，多角度、多形式、多层次地宣传我县投资环境、投资项目、投资潜力和先进典型，进一步提高我县知名度。五是广泛动员全民合力抓招商。要深入开展“抓一条信息，建一个关系，找一个业主，引一个项目，跑一笔资金”的活动，要进一步重奖有功之臣，充分挖掘民间组织和中介机构的潜力，动员和号召全县广大干群参与招商引资，在全县上下形成全民抓招商引资，全民服务招商引资的良好氛围。
（四）整合商情资源，实施返乡招商
各乡镇和各部门要进一步摸清在外乡友名册，发挥乡友信息资源优势。利用一切可利用的社会资源，广泛联系社会贤达、商界精英、政界要员和新宁籍在外乡友，以友情、亲情、乡情为纽带开展招商。要加强与异地新宁商会、广州、深圳同乡会的联系，要利用节假日多召开老乡联宜会、座谈会，加强感情联络，定期向他们推介县委、县政府的重大决策和招商项目，将“引老乡，回故乡，建家乡”这一亲情招商活动更好地开展起来。
同志们，2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县招商引资能否提质上档的关键年。我们一定要在县委、县政府的统一部署下，振奋精神，抢抓机遇，创新思路，科学谋划，强化措施，狠抓落实，把我县招商引资工作推向一个新的水平，实现招商引资新的跨越。
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